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湖南省社科專家團赴非調研，助力湖南深化對非經貿合作

發(fā)布時間：2024-07-12 05:44 瀏覽量：1265次 發(fā)布者：本站

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作為我國對外開放的核心戰(zhàn)略，打造中非經貿深度合作先行區(qū)，既是國家賦予湖南的戰(zhàn)略使命，也是湖南打造內陸改革開放新高地的抓手。

從2019年拿到中非兩國唯一一個國家級經貿合作平臺——中非經貿博覽會的永久落戶權，到2021年我國實施對非“九項工程”，建設中非經貿深度合作先行區(qū)的機遇再次花落湖南，三年內兩大國家級戰(zhàn)略平臺接連落地湖南的時代契機，讓久居內陸的湖南，拿到了帶動中部地區(qū)高水平對外開放的主動權。
過去4年，習近平總書記兩次來湘考察，在對非經貿合作上都作出明確指示：建立對非經貿合作交流長效機制，深度融入共建“一帶一路”，推動對外貿易創(chuàng)新發(fā)展；高標準建設好自由貿易試驗區(qū)，著力打造中非經貿深度合作先行區(qū)。
不負國家的期待，湖南作為對非窗口的成績有目共睹。過往3年，湖南省對非進出口年均增長31.6%，規(guī)模保持全國第八、中西部第一。2023年，湖南對非投資新增項目實際投資額3709萬美元，同比增長345.79%
展望未來，根據今年年初，國務院批復同意的《中非經貿深度合作先行區(qū)建設總體方案》內容，湖南不僅要打造具有國際競爭力的對非經貿合作平臺，也要探索對非經貿合作制度創(chuàng)新，建設好地方對非合作的試驗田。
任重必然道遠。

歷經三屆中非經貿博覽會的探索與積累，盡管湖南省超額完成了對非貿易年均增長超過30%的階段性目標，但湖南要充分釋放中非貿易窗口的能量，還有很漫長的成長路。橫比兄弟省份浙江、廣東和江蘇等省，非洲投資建立生產基地的湘企數量少，省內龍頭三一、中聯等企業(yè)更多是建立銷售和服務網絡。截至 2021 年底，湖南省對非直接投資存量只有 1.68 億美元，只占了全國對非投資存量的0.37%。
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湖南省社科專家團在非調研交流
如今，當湖南扛起建設中非經貿深度合作先行區(qū)的國家對外開放重任，并計劃以先行區(qū)建設為抓手，打造內陸改革開放新高地，就意味著，湘非經貿合作的提質升級勢在必行。
肩負中共湖南省委的委托，5月下旬湖南省社科專家團一行前往非洲（肯尼亞、尼日利亞）考察訪問，歷經10天實地走訪，與兩國 9 家政府機構、學術團體、商會的近 50 位專家學者、企業(yè)家面對面深度交流。
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省遠景智庫院長、教授北冰在非調研交流
針對非方在經濟交流、產業(yè)溝通、文化交往、合作模式的需求和疑惑，困擾和期待，專家團發(fā)現并總結出當下湘非經貿合作中存在的“四多四少”挑戰(zhàn)：
1.協(xié)調服務上“各自為戰(zhàn)比較多、協(xié)同發(fā)力偏少”，缺乏高層級專職機構進行統(tǒng)籌協(xié)調，長沙以外市州欠缺積極性，以及缺乏有較大影響力的對非研究智庫，“非洲問題研究專家從未到過非洲”的現象普遍存在。
2.經貿總量上“出口到非洲比較多、從非洲進口偏少”， 導致部分非洲國家認為我國出口多進口少，擠壓了當地企業(yè)的生存空間。
3.合作方式上“以產品和服務出海比較多、在當地投資建廠偏少”， 被非方質疑“賺快錢”以及擠壓當地企業(yè)的發(fā)展空間，導致不少非洲國家開始限制純貿易出口和資源的出口，目前湘企在非洲直接投資及建立生產基地的比重遠遠不及浙江、廣東和江蘇省。
4.合作領域上“推進經貿合作比較多、人文與經貿相融互促偏少”，缺乏文化上的深度溝通，導致不少非洲民眾認為，中國富有但缺少文化和文明的沉淀。部分在肯尼亞和尼日利亞的華人反映，中國人在當地的地位不高，不僅比不上歐美白人，也不如印度人。
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湖南省社科專家團在非調研交流
針對問題對癥下藥，湖南省社科專家團提出了深化我省對非經貿合作的四大建議：
1.構建“一中心一院”的深化對非經貿合作服務機制。 統(tǒng)籌整合商務部門、湖南自貿區(qū)和貿促會有關力量，省級層面成立綜合性的對非事務服務中心，以負責落實國家和省委省政府制定的中非經貿合作工作任務，統(tǒng)籌協(xié)調全省各部門和市州相關工作；緊盯非洲各國涉外國投資者的政策變化，以及國內海關、稅務等有關部門對非政策的最新調整，及時將這些政策變化傳遞給企業(yè)；與非洲國家有關經貿部門和機構建立日常聯系，便于湖南企業(yè)及時進行對接溝通。同時，依托省社科院（省政府發(fā)展研究中心）成立中國（湖南）非洲研究院，整合全省對非研究力量，定期收集中非經貿面臨的難題和有關建議，從制度和政策等層面研究提出解決方案，為國家和省委省政府提供高質量的決策參考。
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湖南省社科專家團在非調研交流
2.結合當地需求與湖南優(yōu)勢深耕重點領域合作。 在農業(yè)領域繼續(xù)發(fā)揮種業(yè)和農業(yè)機械的技術優(yōu)勢，并充分利用國家賦予先行區(qū)“先行先試”的權力，在初級農產品和畜牧產品的進口上、農產品的精深加工合作上進行更多的探索；在交通、電力、住宅等基礎設施領域，工程機械裝備、工程建設能力和輸變電產能建議進一步創(chuàng)新模式，做大對非二手工程機械租賃業(yè)務、電網輸電線路建設業(yè)務；在醫(yī)藥醫(yī)療領域，可鼓勵支持有條件的醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機構， 以共建醫(yī)院、派駐醫(yī)生、幫助培養(yǎng)學生等多種方式加強與非洲國家的醫(yī)療合作；以及礦產資源的勘采、礦冶技術以及新興的電商、光伏太陽能等方面，在非有廣闊市場前景。
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湖南省社科專家團與非方專家交流
3.支持企業(yè)開展產能合作建立海外生產基地。 “不出海，就出局”已成為當下企業(yè)界的共識，加大對外投資、在海外興業(yè)建廠是必經之路。考慮到在非洲投資可能存在的政局不穩(wěn)、政策多變、治安混亂各項風險，建議探索構建我國在非境外產業(yè)園區(qū)與湖南先行區(qū)的“區(qū)對區(qū)”合作機制，以“不為所有、但為所用”的原則，充分利用先行區(qū)建設部省會商機制作用，借助商務部暢通與現有在非中資園區(qū)的合作通道，探索互惠互利的合作模式。
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湖南省社科專家團在非調研交流
4.強化文化和文明傳播實現與經貿的相融互促。 用軟性、趣味性的內容制作呈現更優(yōu)質的中國故事、湖南故事內容；利用能夠實現沉浸式體驗，充分調動受眾感官的虛擬現實、增強現實等可視化傳播；通過戶外大屏、微信朋友圈、臉書、推特等海內外社交媒體，向非洲人民傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強其對中華文化和文明的認可；引導在非湖南人樹立文明形象；引導在非湖南企業(yè)履行社會責任，增進當地居民對湖南的認同感。
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省遠景智庫院長、教授北冰在非調研交流
遠景智庫研究院院長北冰作為此次赴非調研的省社科專家團之一，多年來深耕中非經貿研究領域，曾三次受邀參加中非經貿博覽會，多次在湖南日報、新湘評論等主流媒體發(fā)表中非經貿合作的理論研究文章，在省政協(xié)第十二屆委員會第三次大會上，作的題為“以中非經貿博覽會為戰(zhàn)略平臺，助推湖南打造內陸開放新高地”的主旨發(fā)言，廣受好評。
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省遠景智庫院長、教授北冰在非調研交流
作為多次被評為“國家先進社科組織”的遠景智庫，近5年來深耕湖南開放經濟研究，尤其在中非經貿合作領域，先后完成了《湖南省商務與開放經濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，《湖南省中非經貿合作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。
伴隨中非經貿進入深度合作階段，遠景智庫將持續(xù)為中非經貿合作高質量發(fā)展貢獻智慧和力量。


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